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晋城市人才政策体系的形成特点
信息来源:晋城市委组织部    发稿作者: 本网专稿     发布时间:2013年2月25日   查看968次   字体:[] [] []
    晋城市近年来人才工作成效显著,引进的海外高层次人才入选国家“千人计划”1人,入选山西省“百人计划”4人。2009年4月,晋城市被中组部确定为山西省唯一一家人才工作联系点。人才的引领,有力地推动了整个地区的经济发展,晋城市经济社会发展水平持续名列全省前列,发展指数居全省榜首。人才引进与晋城市人才政策的正确引导密不可分。晋城市人才发展政策体系的形成主要有六个特点:
    一、从分散到体系化
    通过对人才政策体系建立的阶段性了解,可以看出,第一阶段与第二阶段,所制定的政策大多出发点为了解决具体问题,因而制定的人才发展政策比较零碎分散,缺乏一个系统的统领。而到第三阶段,基本形成体系,大体上可以分为三个层次。第一层次是宏观人才规划。比如出台市、县(市、区)中长期人才发展规划纲要和“十二五”人才发展规划编制工作。第二个层次是统领性的人才队伍建设意见。出台六类人才发展规划纲要、加强“两高”人才队伍建设的意见等。第三个层次是具体人才政策。围绕人才的引进、培养、使用、激励、服务等方面,以党委政府、人才工作领导组和主管部门等文件形式,出台了一系列的政策。
    二、从探索到规范化
    人才工作自建市以来,一直在不断推进,重视程度也越来越高。但晋城市委把人才工程作为重中之重,也是一种不断规范化的过程。起步阶段,重点由部门制定人才制度,政府通过不断地探索和引导,逐渐形成一种体系,再发动全社会参与,从而初步形成了当前一个比较规范的人才政策体系。
    三、从单一到多样化
    较之建市初单一的人才政策形势,当前,晋城市各类人才政策的制定形式,主要分为三类:第一类是专门的人才政策,也是人才政策的主要体现形式,涉及面比较丰富,政策数量也比较大,体系较好完整。第二类是在制定科技创新扶持、鼓励企业发展等政策中同步落实人才政策,如晋城市科技局制定了关于加快推进科技创新创业的意见,在这类文件中,都有关于人才创新创业的支持政策、成果奖励政策。第三类是在制定经济社会发展政策中同步落实人才发展政策,比如
    四、从片面到全面
    从六支人才队伍来看,从传统的专业技术人才队伍发展政策,逐步拓展到高技能人才发展政策、农村实用人才发展政策。近年来,又不断提出加强社会工作人才发展政策。从人才发展政策的内涵来看,逐步从福利性政策向福利性政策和发展性政策并重转移,人才的引进、培养、使用、激励、关爱等各个方面均有政策支持。
    五、从共性到特色
    除了根据国家、省的统一部署,制定出台共性的人才政策,晋城市还结合本地经济社会发展需要,陆续制定出台了一些特色性人才政策。《晋城市引进海内外高层次人才实施办法》,《关于建立“晋城特聘专家”制度的意见》,《晋城市柔性引进高层次人才工作细则》等。泽州县的《泽州县十大行业人才振兴工程实施意见》及十个配套文件,高平市“2322”人才服务机制以及陵川县的人才发展七大重点工程。
    六、从边缘到引领
    随着晋城市传统产业转型升级、大力推进新型产业发展,全市都非常重视高层次创新创业人才引进。人才政策体系也正在发挥着重要的作用。晋城市委专门出台了《晋城市关于为引进海内外高层次人才提供工作条件和特定生活待遇的若干规定》中提出:由市财政设立晋城市引进海内外高层次人才专项资金1000万元,并列入年度预算。《晋城市柔性引进高层次人才工作细则》中提出:科技成果持有者可以将科技成果作价,作为企业投资或者注册资本,享有相应的资产权益等股东权利,同时承担相应责任以高薪技术成果作价入股的,其作价金额可以达到企业注册资本的35%,另有约定的除外。这些政策的出台,对引进扶持领军人才创新创业起到了积极的作用。引进各类紧缺人才3500多名。其中,硕士研究生或副高职称以上的人才500多名,博士生36名,海外高层次人才43名,为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
              
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