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四位一体 三措并举 双管齐下 一抓到底
陵川县扎实开展后进村党组织整顿
信息来源:电教中心    发稿作者: 本网专稿     发布时间:2012年12月15日   查看1677次   字体:[] [] []

    陵川是省级贫困县,贫困面较大,全市510个贫困村,我县就有245个,占到全市的近一半。基层组织建设年活动开展以来,我们把后进村党组织整顿作为重点和难点紧紧抓在手上,坚持“在脱贫中整后,在整后中脱贫”,通过组团帮扶、分类施治、健全落实机制等有力举措,成功实现了37个后进村党组织的全面转化升级。中组部《组工通讯》第155期以《陵川县扎实推动后进村党组织整改升级》为题刊登了我县的经验做法;中组部《组工信息》第187期对我县“采取帮思想、帮人才、帮项目的办法帮扶经济基础较差、发展落后村”的做法给予了点名表扬;市委书记张九萍对我县的整后工作作出重要批示:“今年以来我市各级党组织,狠抓后进支部的转化工作,陵川作为贫困县积极探索、实践、并总结出适合本地实际的做法,值得借鉴”。

四位一体,搭建组团帮扶体系
    

    统筹城乡优势资源向后进村倾斜是实现整顿转化的第一保障。我县通过领导干部带头包、县直单位结对帮、乡镇领导直接管、“第一书记”下派抓的有力机制,推动城乡优势资源向后进村集聚。今年以来,全县共有19名县处级领导、18个县直单位领导、37个乡镇主要领导分别与37个后进村党组织结对帮扶,并公开选聘了37名优秀年轻后备干部驻村担任“第一书记”,搭建了“包后进党组织、保晋位升级”“四位一体”组团帮扶体系。县委书记、县长石云峰率先垂范,多次带头深入到联系点崇文镇郭家川村,协调解决高速公路征地引发的上访难题,研究发展规划,积极鼓励村集体和党员带头发展蔬菜大棚,走出了一条党员带头兴产业、引领村民共同富的新路,该村由后进村一跃变为了先进村。县水务局帮扶西河底镇圪坨村后,积极协调资金技术,帮助修建了100方水池,铺设了3500米饮水管道,解决了该村几十年来的吃水难问题,受到群众普遍欢迎。夺火乡党委把整后和招商引资结合起来,依托后进村塔水河村古人类遗址等丰富的旅游资源,与河南利丰商贸公司签订了总投资1.5亿的旅游度假合作开发项目,极大地提升了该村的发展信心。第一支书冯敏个人主动垫支3万元,将联系点潞城镇西村村多年没变样的村级活动场所装修一新,让党员群众切身感受到了整后带来的新变化。

三措并举,分类指导标本兼治
    

    找准和解决突出问题,是整顿转化工作能够迅速打开局面的关键。我县通过村级组织“自诊”、乡镇召开座谈会“会诊”、第一支书入户“问诊”、职能部门下乡“巡诊”等方式找准“后进”症结,分类施治开“处方”。一是靠竞争激活力,让“弱”村动起来。附城镇北马村两委班子软弱涣散,各项工作陷入停滞,乡镇党委对两委干部集体诫勉谈话,并推行“目标承诺+干部述职+民主评议”的做法,明确整改目标和时限,有效激发了班子工作热情,该村基础设施建设、环境整治、文物维护等各项工作都有了明显进展。二是靠机制立规范,让“乱”村稳起来。礼义镇大义井村信访矛盾突出,村情不稳,包村领导从政法部门协调业务骨干,按照“日排查、周研判、月小结”的要求,集中攻坚、综合治理,对村民小组长、民调主任专门培训,建立信访矛盾排查机制,把不稳定因素消除在萌芽状态,健全村务监督委员会工作制度,规范党务、村务、财务公开和工程招投标等行为。三个月后,该村实现了由乱到治,呈现出群众安居乐业的喜人局面。三是靠发展增实力,让“穷”村富起来。六泉乡相公池村在帮扶单位的支持下,理清发展思路,聘请农业、林业、科技等专家培训党员群众,通过规模种植黄芩、连翘、党参、优质核桃等经济作物,实现了户均增收5000元,全村走上了特色产业引领的致富路。

双管齐下,强化责任严格考评
    

    强有力的抓落实机制,是整顿转化各项工作取得成效的坚强保障。在整后中,我县建立了“目标三明确、验收三评议”责任体系和考评工作机制。定目标明责任,即以我市建立三级干部包保责任制为契机,县处级领导、县直单位、乡镇主要领导和第一支书深入所包后进村认真调研,结合村情实际制订任务明确、措施明确和时限明确的整改方案,经县委审核后,签订《整改目标责任书》,层层明确责任。定细则严验收,即制定了转化升级验收办法和百分制量化考核细则,采取村级党组织自评、党员群众测评、县委组织部考评的“三评议”验收办法,对照《整改目标责任书》,层层评议整改目标责任完成情况,明确规定 “五不脱钩”,即班子不健全不脱钩,领导核心作用发挥不好不脱钩,产业结构调整不见成效不脱钩,村风民风没有明显好转不脱钩,群众反映的热点难点问题得不到解决不脱钩。今年以来,我县坚持“成熟一个、验收一个”的原则,先后分三批对申请验收的后进村党组织进行了认真考核,对6个后进支部下达了整改意见通知书,严把了考核验收“质量关”,并适时召开涉及有关单位参加的整顿转化联席会议和“第一书记”座谈会,交流经验办法,查找差距不足,集中研究解决突出问题,确保了37个后进村党组织的全面转化升级。在整顿中,共健全各类制度133条,新建或改扩建村级活动场所21个,解决各类问题161个,争取农田水利基本建设、扶贫、新农村建设等帮扶资金600多万元,帮扶发展设施蔬菜、特色林果、中药材、畜牧养殖等特色产业项目112个。

一抓到底,注重长远巩固提高
    

    巩固后进整顿成果降低反弹基数,是加强基层组织建设探索研究的永恒课题。着眼如何巩固提升后进村党组织整顿成果,我们注重打基础、抓根本、利长远,围绕抓班子、提素质、建机制、促增收,帮助后进村提高可持续发展能力。一是选优配强抓班子。结合农村“两委”换届,大力推行村党支部“公推直选”和村委会“一次直选”,全县有115名大学生村官当选“两委”委员,其中13名当选 “两委”主干,为农村干部队伍注入了生机和活力。同时,我们还对班子搞内耗、群众意见大、整改无起色的5个村支书进行了组织调整,确保选优配强基层组织带头人。二是教育培训提素质。分层分类实施“领头雁”培训计划,本着“一个都不少,全部都提升”的原则,完成了620名农村“领头雁”的集中封闭培训;通过纯洁性教育活动、先进事迹巡回报告、创办“流动党校”送党课下乡等形式,提升农村干部政治素质和业务技能;推动农村主干外出培训常态化,先后组织4批次400余人到井冈山、延安等地学习培训;依托县农广校,组织开展了农村干部在职学历教育,有218名50岁以下的农村主干和35岁以下其他两委干部,参加了中专学历教育。三是制度管理激活力。推行了“千人培养”计划,出台了《村级后备干部管理办法》,从大学生村官、复员军人、回乡创业人员中储备村级后备人才1300余名;全面推行公开承诺践诺评诺制度,农村“两委”主干公开承诺任期目标和年度计划1800余项,并做到公示上墙、分发到户;加强农村主干跟踪管理,建立了村级干部信息库,参照公务员档案管理模式,一人一档建立了农村主干档案;实行了村干部任期调整备案制度,确保村干部任职的连续性和稳定性;出台了《农村干部绩效考核管理办法》,实行绩效考核与工资发放、评优评模和干部使用“三挂钩”,奖优罚劣,激励干事创业。四是合作经营促增收。在统筹资金、项目、技术向农村积聚的同时,我们着力推动“一村一品”经济走“支部+合作社+基地+农户”的发展模式,在县党员服务中心为农民办理专业合作社提供“一站式”服务,帮助后进村成立了45个专业合作社,提升了市场竞争力,形成了持续发展的致富模式。

              
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