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赵建华在全市基层党组织晋位升级工作陵川现场会上的讲话
信息来源:组织科    发稿作者: 本网专稿     发布时间:2012年12月17日   查看1162次   字体:[] [] []

中共山西省委组织部部务委员 赵建华
(2012年12月12日)
(根据录音整理,未经本人审阅)

同志们:
    受汤涛部长委托,参加晋城市基层党组织晋位升级工作现场会议,我非常高兴,刚才看了陵川县的专题片,听了6位部长的发言,特别是九萍书记的讲话,我们很受教育。整个感觉,晋城的基层党组织晋位升级工作以整后为重点,采用以包保责任制、帮联为主要形式的工作方法,抓的具体实在,舍得在干部的使用和人力物力的投入上下功夫,取得了明显的成效,促进了基层组织建设整体水平的提高和全面发展,也促进了经济的发展和社会的稳定,为我们全省的基层组织建设创造和积累了经验。晋城市之所以能取得这些成绩,我们感到有很重要的一条经验,那就是市委书记、县委书记、乡镇书记都重视基层组织建设工作,同时也投入了较大的精力来抓这项工作,我们的各级组织部门也能协调相应的部门,狠抓落实,晋城的工作再次让我们感受到了经验出自于基层,实践来自于基层。在此,我代表省委组织部部务会议向我们在基层工作的同志表示深深的敬意和感谢!
    下面,结合自己对十八大和党章的学习,谈两点体会与大家交流。不妥之处,请同志们批评指正。
    一、按照十八大报告和党章要求,强基固本,扎实做好党的基层组织建设
    党的十八大和党章对我们党的基层组织的地位、作用和任务,作了明确的规定和要求,对今后五年党的基层组织建设,十八大报告从三个方面提出了十项任务和要求。从落实党建工作责任制方面提出了六项具体任务:一是强化农村、城市社区党组织的建设;二是加大非公经济组织、社会组织党建工作的力度;三是全面推进各领域的基层党建工作;四是扩大党组织和党的工作覆盖面;五是充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;六是以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。从健全党的基层组织体系方面提出了三项基本任务:一是加强基层党组织带头人队伍建设;二是加强城乡基层党建的资源整合;三是建立一个稳定的经费保障制度。从服务型党组织建设方面提出了以服务群众,做服务群众工作为主要内容的服务型党组织建设。这十项任务是我们今后一段时间内,党的基层组织工作的行动指南。我们一定要按照习近平总书记讲的,要深刻学习领会,逐条贯彻落实。如何做好贯彻落实?我讲三个方面,首先是要进一步提高对基层党组织建设的认识,也就是九萍书记刚才讲的,要真正重视问题;第二要对我们省的基层组织建设状况进行研判,并且从中找出一些带有普遍性和规律性的东西;第三要根据我们省的实际,有针对性的落实好十八大报告提出的基层党建的一些任务。
    1、对基层党组织建设的认识。习近平总书记讲,空谈误国,实干兴邦。关于党的基层组织建设的重要性,大家知道,谈起来都说很重要,也少不了,可是客观现实,并不是这个样子。在我们的一些领导干部中,对基层党组织建设工作经常会是大家说的,说起来重要,忙起来不要,做起来次要,原因何在?就是认识不足,那么,怎么提高认识,有两条:一个是要充分认识基层组织的重要性。二是要充分认识基层组织工作的重要性,就是说基础的重要性,我们说的基层组织的重要性,可以从这方面来讲。北大有一个教授讲,现代化的一个核心的体现,就叫组织。要破坏一个敌对国家,破坏他什么?首先要破坏他的组织,让他组织不起来。中国共产党建立的一个组织系统,这个组织系统是空前的,为什么这么讲?我想应该从我们党的历史来回顾一下:
    1922年7月,党的二大通过了党章,这是我们党的第一部章程,这部章程明确了我们党要建立党的组织,凡党员3人或5人的,均要成立一个组,这是我们党的基层组织的雏形,也是最基本的一个形式。到了三大的时候,组又改为小组。到了四大的时候,随着形势的发展,对党章作了进一步的修改,将党的小组改为支部,把党的支部规定为了我们党的基本组织,这在我们党的基层组织建设史上具有里程碑的意义。到了1926年7月,我们党在上海召开了中央执行委员会第三次扩大会议,明确提出了一切工作归支部。秋收起义失败后,毛主席率领工农红军在三湾实行了改编,提出了把党的支部建立在连上,特别是1929年古田会议第一次明确提出将支部建在连上规定为我们红军建党建军的重要原则,并且指出每年要建设一个支部,每班建立一个小组,这就是红军中党的组织的重要原则。在这之前,我们红军的支部是建在团上。所以,毛主席说建在团上,抓不住士兵,抓不住根本,建在连上,我们就可以抓住广大的士兵。红军之所以能够艰难奋战而不溃散,支部建在连上是一个重要原因。到了抗日战争初期,毛泽东在论持久战中讲到“战争的威力之最深厚的根源存在于民众之中”,日本敢于欺负我们的主要原因,在于中国民众的无组织状态,克服了这一缺点,就把日本侵略者置于我们站起来的数万万民众之前,使他们像一批野牛冲入火阵,我们一声唤,也要把他们吓一跳,这些野牛就非烧死不可。1937年的10月22日,刘少奇指示,党组织由军队建设扩大到地方,要成立我们乡村的党支部。
    通过抗日战争8年,我们党的基层组织建设有了很大的发展,抗日战争前,我们全党的共产党员只有4万多人,并且主要集中在红军和陕甘宁边区及一些小根据地当中,到了抗日战争胜利的时候,我们已经发展到了一百多万,在全国建立的县委有近千个,建立的支部有几万个,随着解放战争的胜利,各新老解放区基层党组织所处的内外环境发生一个深刻的变化,特别是党的工作有深厚基础的老解放区,公开建党的客观条件已经成熟,1948年的2月,中央作出决定,要在老解放区把我们一些支部公开,这是我们党的组织工作的一个重大转折,标志着中国共产党的组织由密谋时期进入公开活动时期。到1949年底,我们党的党员人数发展到440.8万,占到全国人口的0.85%,比七大时期增加了327万,支部大约是20万个。中国革命的胜利是中国共产党的胜利,也是中国共产党基层组织建设的胜利,更是中国共产党基层组织发动群众、组织群众、依靠群众、为了群众的胜利。共产党赢,赢在了他的基层组织;国民党败,败在了他的组织。建国以后,特别是改革开放以来,我们党的基层组织建设,得到了很大的发展,现在我们有四百多万个基层党组织,有8200多万名党员,这是世界上任何政党都不可能具有的强大的组织资源和组织优势。绿化抓种树,党建抓支部。中国共产党的历史和现在告诉我们,正是因为中国共产党发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,中国共产党才获得了应对各种风险和困难,永远立于不败之地的最可靠的力量源泉,团结带领人民群众,取得了一个又一个的胜利。
    提高对基层组织建设认识的第二个认识就是充分认识基层组织工作是一项基础性的工作。基础性的工作有三个特点:一是长期性、二是经常性、三是突显性。所谓长期性,就是我们古人说的,十年树木,百年树人。做基础性工作必须要有一个长期的打算,要一任接着一任干。所谓经常性,就是基础性的工作必须不断地加以维护和巩固,时任中组部部长李源潮同志讲,打基础、抓基层,是组织工作的永恒主题,永恒主题就是年年抓、天天抓、经常抓、不停的抓,用全党的力量去抓。所谓突显性,就是基层组织工作做好了,做扎实了,在关键时期,在危险时期,他的稳定性绝不会受到冲击和影响。比如汶川地震、冰雪灾害、98抗洪等,每一次出现大灾大难,我们基层组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,都能够得到充分的发挥。反之,基层组织工作如果做不好,在关键时候的破坏性是始料不及的。前苏联崩溃很重要的一个原因就是他的基层组织瓦解。北京暴雨引发的问题以及云南孟连事件等,也告诉我们,基层组织工作一定要重视起来。
我们党的基础在党的基层组织,党的基层组织是我们党在城乡基础工作的基础,他关系着乡村农民、城市居民的生产和生活,关系着社会的稳定和和谐,有着任何组织不可替代的作用。上面的政策制定的再好,最终落实还是要看基层组织的执行力,人民群众对党和政府的看法,对党和政府的信任度,更多的是靠我们基层组织的工作来体现。所以说,基层基础建设必须要引起高度重视,必须要做好扎实的工作,基础牢,才能天下安,基础牢,才能实现我们党带领人民群众实现伟大复兴的梦想。
    2、全省基层组织建设的基本状况以及带有普遍性的情况
    今年,基层组织晋位升级结束后,有一个统计数字,全省有基层党组织117230个,好的基层党组织66387个,占56.8%,较好的是34565个,占29.48%,一般是15097个,占12.88%,较差的98个,占0.84%,总的晋位升级率达到66%。说明我们省的多数党组织是好的和较好的。根据这些年对基层组织的了解和调查,我们感到其中有一些普遍性和规律性的东西。
    在农村,凡是生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主的村,都是村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好的村,这些村,通常都有一个好的带头人、有一个好的支村两委班子、有一批优秀的共产党员、也有比较好的集体经济。反之,没有一个好的带头人、没有一个好的支村两委班子、也没有一批勇于奉献敢于创新的共产党员,没有集体经济的村庄,情况就一般。
    在企业,大型国有企业,要比一般国有企业党的基层组织工作要好,军工企业要比普通企业的基层组织工作好,经济好的企业要比经济效益差的企业党建工作搞的好。
    在社区,单位型社区要比散居型社区党的工作好,有知识有文化有过干部经历的社区要比文化素质低、没有领导经验的社区党建工作好。
    在非公经济领域,由过去的国有企业、集体企业改制的企业要比单纯的个人企业党建工作好,做过党的工作、当过领导干部的非公企业负责人的要比没有这方面经验的工作做的好。
    从抓基层党建的形势看,点上的工作抓的好,下的功夫大,成效也比较明显,看了以后令人欢欣鼓舞,但是面上的工作,客观的讲,有差距,有的差距还比较大。通过普遍性和规律性东西的分析,下一步工作,我们就要有一个目标。
    3、根据十八大精神,按照科学发展观的要求,结合我省基层组织工作实际,下一个工作的着力点有以下几个方面:
    第一,要以服务群众,做以服务群众工作为主要内容,加强基层服务型党组织建设。这方面,应该抓好六方面的工作:一是继续要抓好领导干部的包村增收工作;二是在总结各地选派干部担任“第一书记”的做法,准备在全省推开向后进村和较差村选派“第一书记”,帮助解决后进村和较差村的基层组织建设;三要加强基层党建城乡统筹联建的力度,总结推广帮扶联建的成功经验,采取村与村、村与企业、村与机关等多种形式大氛围开展帮扶联建活动;四是与有关部门一起研究发展壮大集体经济;五是大力开展“一帮一”为主要内容的党员联系群众活动;六是继续推广文建明工作法。
    第二,按照中央关于加强基层组织建设带头人,守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准,抓好农村、社区和非公经济等基层组织带头人队伍建设,特别是要突出在农村后备人才的培养和储备。习近平总书记在浙江担任省委书记时,在《从两种人看三农问题》的文章中说,“三农”问题的本质是农民问题。要从根本上解决这个问题,不可能把所有的农民都搬到城里来,让农民都变成市民。怎么解决?就是要把公共资源的投入由城市为主更多地向农村倾斜,把传统农业改造建设为具有持久市场竞争力,能持续致富农民的高效生态农业,把传统的村落改造为让农民也能过上现代文明生活的农村新社区,把传统的农民改造为适应生产分工发展要求的高素质的新型农民。通过这样一个全方位的发展和变革,逐步消除农民和市民在实质上的差别和身份上的巨大落差,而只是社会职业分工的不同。这是我们努力的方向,也是最终一定能够实现的目标。当然,无论发展到什么程度,城乡始终是有差别的,有些方面如交通信息等城市会优于农村,有些方面如生态环境等农村又会优于城市,但终极的目标应当是,虽有城乡之别,而少城乡之差。
    我们要加强农村基层党组织建设,动员一批有志青年回乡工作,同时产业政策和招考公务员的政策对农村青年要予以一定倾斜,使他们在政策上、经济上和前程上更有奔头。
    第三,在社区党建方面,要做两件工作:一个是继续加大社区网格化力度的推进;二是提升社区党组织服务群众和参与服务管理的能力,要开展社区党员的登记,参加志愿者服务活动,充分发挥党员在社区的积极作用,通过社区管理和监督党员8小时以外的表现。
    第四,在非公党建方面,要在今年组织全覆盖的基础上,重点要抓好两件工作,一个是进一步理顺非公经济党组织的组织体系,进一步完善规章制度,规范党组织的活动开展;二是要在非公企业党组织中开展“员工有归宿感、党员有荣誉感、业主有成就感”的教育活动。
    第五,在加强党的民主建设方面,要以落实党员“四权”为重点,做好抓好党代表常任制试点工作,落实和完成党代表任期制。
    第六,加大调查研究的力度,及时发现和培养一批典型并加以宣传,起到引导示范作用。
    第七,利用现代媒体,加大对党员群众的教育。
    第八,继续与有关部门协商,加大经费保障制度的建设。
    第九,总结推广星级制度的建设,把晋位升级工作制度化、常态化、长期化。
    二、强化忧患意识,不断增强做好工作的责任感和紧迫感
    党的十八大报告明确要求,面对人民的信任和重托,面对新的历史条件和考验,全党必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑。全党必须牢记,只有造福人民,党才能始终立于不败之地,只有居安思危,勇于进取,党才能始终走在时代的前列。
十八大报告着眼当前和今后一段时期,着重从八个方面对党的建设作了部署,将坚定理想信念作为全面提高党的科学化水平的首要任务,明确提出对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信仰,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受任何考验的精神支柱。
习近平同志在一中全会上讲,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会懈怠,就会得软骨病。所以,我们要按照十八大和近平同志的要求,抓好思想领域建设这个根本,抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,教育引导我们的党员,我们的干部,要矢志不渝的为中国特色社会主义的共同理想而奋斗。教育引导我们的党员干部,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。教育引导我们的党员干部模范践行社会主义荣辱观。
    增强忧患意识核心是要解决好责任意识,什么是责任意识?大的说就是近平同志讲的,对民族的责任,对人民的责任,对党的责任。小的讲,就是每个人都要做好组织分配给我们的工作,尽心尽职、兢兢业业,高质量高标准的完成好。责任意识来源于对事业的热爱,也来源于习惯的养成。讲责任感,首先应该从本职工作做起,从身边点滴事情做起,养成一种认真负责的态度和习惯。
    党的基层组织在贯彻落实十八大精神中,如何增强紧迫感、责任感,发挥好作用?我认为要紧紧扭住为民服务、为民办事这个中心,从四个方面下功夫:第一要在与群众建立感情上下功夫;第二要在有人信上下功夫,要让老百姓真正的信任你;第三要在有人跟上下功夫,关键是在解决能力上下功夫;第四要在让人服上下功夫,关键就是要培养责任意识和奉献精神,更多的是奉献精神,共产党人只有积极的奉献,秉承一种大爱,才能让人服。
    不计名利、甘于奉献是我们共产党人的高尚品格,党的干部只有追求奉献才能立信于民、立功于民、立德与世。在市场经济影响的今天,只要我们做好了上述四个方面的工作,我们的党,我们的党员干部按照党的要求,坚持外化而内不化,外化就是外在世界的顺应和融合,内不化就是对内心世界的执着和坚守,经受住外部环境的考验就会有人信,就会令人服,就会有人跟。情、信、服、跟的问题解决了,我们党执政的基础就坚如磐石,就不怕任何风吹浪打,就能够用巨大的能量托举起实现中华民族的伟大复兴的梦想。

              
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