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努力建设人民满意的公务员队伍
信息来源:中国组织人事报    发稿作者: 本网专稿     发布时间:2018年3月28日   查看368次   字体:[] [] []

完善管理体系 创新工作机制
努力建设人民满意的公务员队伍
吉林省委组织部副部长、吉林省人社厅党组书记 吴兰

    核心提要

    将公务员招录、晋升、奖励自主权大幅度下放到市州和用人单位;进一步放宽艰苦边远地区基层机关招录职位学历、专业、年龄和开考比例等条件限制;强化政府绩效考评过程管理,科学设定考评指标体系,突出分类考评,完善考评程序,加大平时评估和跟踪评估力度;采取线上与线下互补、虚拟与实体共进的方式,抓好公务员培训工作

    党的十八大以来,吉林省认真贯彻人社部部署,紧紧围绕省委、省政府工作中心和大局,充分发挥和调动干部这一“决定因素”,形成了具有吉林特色的公务员选拔、培养、流动、评价、激励等机制。

    五年来,我们坚持基层导向,着力打造公务员队伍良性培养选拔链。会同省委组织部出台了《艰苦边远地区基层机关公务员考试录用工作实施细则》,进一步放宽艰苦边远地区基层机关招录职位学历、专业、年龄和开考比例等条件限制,试行户籍所在地和生源地报考,严格执行最低服务期制度。拓宽了基层公务员队伍入口,保证基层队伍动态存量,会同省委组织部出台了《公务员公开遴选实施办法》,建立起全省统一的公开遴选模式,为基层公务员打通上升通道,为上级机关选拔有实战经验的骨干力量。我们围绕中心和大局,不断拓展平台,着力提升公务员队伍振兴发展的能力和素养。将公务员职业道德教育纳入《“十三五”吉林省行政机关公务员培训规划》,依托省行政学院、山东济宁行政学院、东北抗联党性教育基地和杨靖宇烈士陵园特色教育基地、省内高校等平台,大力开展公务员职业道德教育培训,有效提升了公务员队伍职业道德修养。建立了集“教、学、研、管”于一体的“全省行政机关公务员网络培训学院”,目前全面推行“互联网+”培训模式,注册培训人员11.7万名,有效缓解了基层培训供需矛盾和工学矛盾。我们强化正向激励,着力营造公务员队伍干事创业良好氛围。建立并完善政府绩效管理与公务员岗位绩效考核(平时考核)衔接转换机制,形成了部门与个人的目标责任体系和考评激励政策;充分发挥行政奖励“指挥棒”作用,有功必奖。逐步释放职位管理改革活力,全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,全面落实乡镇公务员岗位补贴。组织实施了公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革试点工作,圆满完成了全省监狱劳教系统和全省森林公安机关警员职务套改工作。通过落实一系列职位改革制度,进一步释放了活力,增加了动力,激发了热情。

    2018年,我们将聚焦十九大“加强高素质专业化干部队伍建设”的要求,按照全国人社工作会议精神要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,全面提升干部人事队伍的素质能力、专业水平、干事创业活力。

    一是研究将公务员招录、晋升、奖励自主权大幅度下放到市州和用人单位,对国家有明确要求不能下放的权限,尽量简化办事程序,建立放权清单和留权清单。

    二是加大基层考录力度,进一步放宽艰苦边远地区基层机关招录职位学历、专业、年龄和开考比例等条件限制,以加强公务员录用考试(吉林)测评基地建设为依托,加大考录科研力度,深入推进分级分类考录,提高公务员招考与职位需求的匹配度。

    三是深入落实《公务员公开遴选实施细则》,总结2017年公务员公开遴选经验,做好2018年省市两级机关公开遴选工作。

    四是按照国家相关配套法规出台进程,积极稳妥做好行政执法类和专业技术类公务员分类管理工作,统筹推进分类考录、分类考核、分类培训。按照国家统一部署,会同公安机关适时启动全省公安机关人民警察职务序列改革工作。

    五是研究制定《吉林省表彰奖励办法(试行)》和《吉林省公务员荣誉奖牌颁授办法》,组织实施年度表彰奖励项目,进一步激发全省公务员实干担当、锐意创新、狠抓落实的激情活力。

    六是采取线上与线下互补、虚拟与实体共进的方式,抓好公务员培训工作,重点结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出抓好十九大精神的集中轮训和公务员职业道德教育及实践养成活动。

    七是继续扎实推进政府绩效考评,强化政府绩效考评过程管理,科学设定考评指标体系,突出分类考评,完善考评程序,加大平时评估和跟踪评估力度。以政府绩效奖金同职级差异化分配为抓手,探索推行政府绩效管理考评与公务员岗位绩效考核“双考”联动机制,按照个人考核结果档次分配绩效奖金,以此推动各项任务落实,解决机关干多干少和干好干坏一个样的问题。

              
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